Новости транспорта

Средство от глаза. Как можно будет оспорить дорожный штраф

У автовладельцев может появиться возможность обжаловать в электронном виде штрафы за правонарушения, выявленные с помощью дорожных камер.

В Госдуму внесен депутатский законопроект, упрощающий обжалование постановлений об административных правонарушениях, установленных при помощи технических средств фото- и видеофиксации. Предлагается разрешить подавать жалобы через портал госуслуг, в том числе в суд при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

Чаще всего штрафы на основании данных фото- и видеофиксации выписываются за нарушения ПДД.

Законодательство не содержит специального порядка обжалования таких постановлений, и граждане вынуждены нести значительные затраты для восстановления своих прав, отмечает член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Штраф за нарушение ПДД можно обжаловать только одним путем - в течение 10 дней после его получения обратиться с письменным заявлением в тот орган, который его оформил, - подразделение ГИБДД или, например, к муниципальному оператору парковочного пространства. При этом лучше на почте получить постановление о вынесении штрафа. Если штраф получен водителем "проездом" в другом регионе, ему нужно возвращаться туда или отправлять жалобу заказным письмом. Поэтому обычно оплачивают те штрафы, которые пришли явно по ошибке. Практика, показывает, что техника тоже может ошибаться.

Штрафы

Цена вопроса

- Нарушение скоростного режима. За превышение разрешенной скорости на 20-40 км/ч, зафиксированное автоматическими комплексами, налагается штраф в размере 500 руб., на 40-60 км/ч - в размере 1000 руб., на 60-80 км/ч - 2500 руб. При превышении разрешенной скорости на более чем 80 км/ч штраф составляет 5000 руб. (здесь и далее предусмотрена 50-процентная скидка в случае добровольной оплаты в течение 20 дней с момента вынесения постановления).

- Выезд на выделенную полосу для общественного транспорта. В Москве и Санкт-Петербурге за выезд на полосу для общественного транспорта предусмотрен штраф 3000 руб., в других регионах России - 1500 руб.

- Нарушение разметки (пересечение сплошной линии). Штраф для любителей развернуться через сплошную или перестроиться в другой ряд в отсутствие прерывистой разметки - 500 руб.

- Езда по обочине. Штраф - 1500 руб.

- Выезд на загруженный перекресток. Большинство заторов в крупных городах происходит из-за того, что водители, стремясь побыстрее пересечь перекресток, закупоривают его. Поэтому в ПДД ввели новую разметку, которую в народе окрестили "вафельной": достаточно оказаться внутри нее после того, как загорится красный, и камера зафиксирует нарушение. Штраф - 1000 руб.

- Непропуск пешеходов на пешеходном переходе - штраф 2500 руб.

- Переезд стоп-линии на перекрестке - штраф 800 руб.

Сообщает “Российская газета”

30.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Экскурсии с ремнем. Оформление детских перевозок упростилось, но проблемы остались

С 1 октября этого года изменились требования к организованным перевозкам групп детей. Изменения на первый взгляд не очень значительные, но те, кто занимался оформлением таких поездок, уже вздохнули с некоторым облегчением.

Сократился объем документов, которые необходимо подать в ГИБДД перед такой перевозкой, а также заявлять о них надо теперь не за двое суток до поездки, а за 24 часа. Казалось бы, пустячок, но на самом деле поправка довольно важная. Потому что помимо маршрута в этих документах также содержатся данные об автобусе и водителе. А за двое суток всякое может случиться - водитель заболеет или автобус сломается... Так что сокращение срока уведомления значительно облегчает жизнь организаторам поездки. Впрочем, речь идет только о городских или пригородных поездках. Для междугородних перегонов срок подачи документов остался прежним - 48 часов.

Предполагается, что вскоре оформление такой перевозки упростится еще больше. Как сообщил на правительственном совещании вице-премьер Максим Акимов, в следующем году заработает приложение, в котором можно будет не только заказать поездку, но и узнать квалификацию водителя, состояние транспортного средства. Это сделает организацию детских перевозок еще более удобной для тех, кто этим занимается.

С другой стороны, теперь кресла во всех автобусах, задействованных в таких перевозках, должны быть оборудованы ремнями безопасности. Раньше такое требование распространялось только на междугородние маршруты. Понятно, что при таком условии оказывать подобные услуги смогут только крупные транспортные компании. Переоборудовать автобусы ради нескольких детских экскурсий маленькие компании вряд ли станут. С одной стороны, это сделает такие перевозки более безопасными, с другой - более дорогими. Вряд ли транс портная компания, имеющая монополию на рынке, откажется поднять тарифы за перевозку, если выбирать не из кого.

Однако мало оборудовать автобус ремнями безопасности. Необходимо, чтобы дети ехали пристегнутыми. А кто это должен обеспечить? Водитель? Так ему за дорогой следить надо, а не за детьми в салоне. Между тем штраф 3 тысячи рублей за то, что дети не пристегнуты, до сих получал именно водитель, плюс компания-перевозчик выплачивала 100 тысяч рублей.

Постановление правительства изменило этот не самый оптимистический расклад. Теперь в документе четко прописано, что следить за детьми в салоне и отвечать за нарушения должен сопровождающий. Как пояснила президент экспертного центра «Движение безопасности» Наталья Агре: «Это, пожалуй, самое важное и нужное изменение. Ведь задача водителя - довезти детей из одной точки в другую без приключений. При этом он не знает детей лично. Однако до сих пор именно ему приходилось отвечать за все, что происходит на маршруте. Логично, что считать детей, а также следить за их поведением должен именно сопровождающий. Соответственно, он и будет отвечать».

Напомним, что недавно вопиющий случай произошел при перевозке детей из детского лагеря до поезда. В автобусе забыли ребенка. Вся детская группа благополучно уехала на поезде в Мурманск, а ребенок спал в автобусе. Понятно, если бы ответственность была на сопровождающем, который обязан убедиться, что каждый ребенок занял свое место и пристегнут надлежащим образом, такое вряд ли могло случиться.

Кстати, именно детские перевозки у нас жестко зарегулированы. Еще суровее требования к школьным автобусам. Но, вероятно, именно поэтому в случаях со школьными автобусами не погиб ни один ребенок. А организованные перевозки детских групп стоят на втором месте по безопасности.

Тем не менее, по словам Максима Акимова, за 8 месяцев этого года в авариях пострадали 611 детей, и 508 из них не были пристегнуты ремнями безопасности. В прошлом году, по данным официальной статистики Госавтоинспекции, произошло четыре ДТП с летальными исходами для детей - трое ехали с непристегнутыми ремнями безопасности.

 - Надеемся, что это постановление, жесткое следование правилам и контроль за их соблюдением позволят обнулить печальную статистику, - отметил вице-премьер. - Она с каждым годом улучшается, но мы хотим выйти на значимый общественный результат.

Что представляют собой правила перевозки детей - необходимо знать не только педагогам из школы, но и участникам родительского комитета, которые зачастую самостоятельно организуют перевозки детей. Всего в стране осуществляется около 1300 таких организованных поездок детей.

Основные правила детских перевозок обозначил начальник отдела технического надзора ГУОБДД МВД России полковник полиции Сергей Чипурин. По его словам, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие стаж работы в качестве водителя категории «D» не менее одного года на дату начала перевозки. Еще одно важное условие: водитель в течение года не должен был совершать нарушений, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест.

Водитель должен пройти предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также пройти предрейсовый медицинский осмотр. Последние два требования организатору поездки пока сложно проверить, но, когда появится приложение, о котором говорил Максим Акимов, и это можно будет проконтролировать.

 - Подать уведомление о перевозке группы детей в ГИБДД можно в электронном виде с помощью сервиса, - пояснил Сергей Чипурин. - Его можно подать в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.

А в случае если в перевозке участвуют три и более автобусов, подается заявка на их сопровождение автомобилями Госавтоинспекции. Такую заявку надо подавать за 10 дней до начала перевозки.

Желательно, чтобы сам автобус был не старше 10 лет. Он должен быть оборудован маячком желтого или оранжевого света. При перевозке детей маячок должен быть включен.

В помощь организаторам перевозок групп детей автобусами Госавтоинспекция МВД России подготовила памятку и пошаговую инструкцию. Их можно скачать на официальном сайте ведомства (гибдд.рф).

Тем не менее у специалистов все-таки остаются вопросы по теме организации таких перевозок. Например, сейчас за любое отклонение автобуса с маршрута перевозчику грозит штраф до 100 000 рублей. Но ситуации бывают разные: ребенку стало плохо, захотел в туалет. А за любой съезд с трассы - штраф. И как быть водителю?

При подготовке поправок в правила перевозки проводилось публичное обсуждение проекта с предпринимателями. Они обращали внимание и на то, что в документе не приведен алгоритм срочной замены автобуса в случае поломки. Предлагали разрешить проезд автобусов с детьми по выделенным полосам. Но в окончательный вариант документа все эти пожелания включены не были. Возможно, это тема для дальнейшего совершенствования таких перевозок.

Надо сказать, что некоторые организаторы перевозок не совсем правильно понимают требования правил и стараются не оформлять такие перевозки как детские. Конечно, просто заказать автобус - это гораздо дешевле и не требует хлопот по оформлению перевозки. Но речь идет о безопасности детей, а тут ни время, ни деньги считать не стоит.

Поэтому стоит еще раз пояснить, что, если в автобусе будет перевозиться более восьми детей, это организованная перевозка детей, которая требует соответствующего оформления. Даже если у сопровождающего или сопровождающих есть доверенность от других родителей.

А если дети едут в сопровождении родителей или их законных представителей - опекунов или попечителей, это не считается организованной перевозкой детей. Конечно, это относится к многодетным семьям.

Сообщает “Российская газета”

29.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

31 октября 2019 г. состоится заседание Правления ГУ РЭК Тверской области

На данном заседании будут рассмотрены в том числе вопросы об установлении единого предельного тарифа на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в муниципальных образованиях Тверской области – Лесной, Сандовский, Рамешковский, Ржевский, Оленинский, Максатихинский, Кувшиновский, Старицкий, Спировский районы, г.Ржев.

Сообщает “ГУ РЭК Тверской области”

29.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Заросла народная тропа. Продажи билетов онлайн бьют рекорды

В первой половине 2019 года на поезда дальнего следования продано 36,9 миллиона электронных билетов - на 15 процентов больше, чем в прошлом году. Доля онлайн-продаж составила 55,4 процента.

По данным АКИТ, в прошлом году рынок электронной коммерции вырос на рекордные 59 процентов, а рынок eTravel, согласно исследованиям Data Insight, за последние 7 лет увеличился в 11 раз. "Travel-сервисы долгое время не уделяли достаточного внимания онлайн-продажам железнодорожных билетов, направление развивается только последние несколько лет", - говорит Евгений Паршин, основатель и директор по развитию Artics Internet Solutions.

Поезда - самый демократичный вид транспорта для междугородного сообщения. Значительная доля пассажиров относится к консервативной части населения, которые предпочитают старые надежные способы покупки билетов. Но, несмотря на это, темпы роста доли онлайн-продаж в России очень хорошие, даже по мировым меркам.

Например, немецкий Deutsche Bahn к 2020 году прогнозирует увеличение доли продаж в онлайне только до 50 процентов. При этом 8 процентов билетов, согласно прогнозам, будут продаваться через туроператоров, 21 - через билетные автоматы и 12 процентов - в кассе.

Железнодорожники совершенствуют онлайн-сервисы. Появилась возможность оформлять на сайте проездные документы для маломобильных пассажиров, билеты в Калининградскую область, электронные квитанции на перевозку дополнительной ручной клади, багажа и домашних питомцев, дополнительное питание. Есть мобильное приложение (с апреля 2017 года) для покупки билетов на поезда дальнего следования и пригородные электрички. Там действует своя система лояльности с бонусными баллами. Приложение скачали уже около 7,4 миллиона раз.

"Сегодня основные потребности пассажиров удовлетворены, многие сервисы предлагают действительно качественные услуги. Не хватает разве что вспомогательных сервисов.

К примеру, пользователи не могут строить маршруты, включающие пересадки, и отслеживать изменения цен на билеты, делать предзаказ еды", - говорит Евгений Паршин.

По мнению Андрея Горяйнова, замгендиректора SAP CIS, в России пока не хватает Door-to-door сервиса, который позволит пассажиру путешествовать по принципу "от двери до двери": "У нас нет системы, которая позволила бы пассажиру через единое окно оформить билеты, спланировать стыковки с другими видами транспорта (автобус, такси) с учетом, например, номера пути, на который прибывает поезд, или места стоянки такси. В идеале пользователь такого сервиса может заранее планировать маршрут, выбирать транспорт и при возможном опоздании на поезд перебронировать билет на более позднее время".

При покупке онлайн-билетов сохраняются те же барьеры, что и в e-commerce в целом: непонимание, к кому обращаться в случае проблем, безопасность онлайн-платежей, недоверие к сохранности персональных данных. Почти половина всех онлайн-платежей приходится на жителей Москвы и Санкт-Петербурга, в регионах доля значительно ниже.

Алексей Филиппов, гендиректор GPC Pharmaceuticals, считает, что нужно стремиться к 90-процентному уровню онлайн-покупок билетов: "Оставшиеся 10 процентов будут приходиться на обмен, сдачу билетов при опоздании или другие особые ситуации". Основная доля в офлайн-покупках приходится на потребителей старше 45 лет. Для них привычнее и надежнее прийти в кассу на вокзале и получить билет на бумажном носителе.

"С течением времени 100 процентов билетов будут приобретаться онлайн - в особенности, при помощи смартфонов. Поскольку дорого и неудобно поддерживать несколько различных способов приема оплаты", - говорит Леонид Делицын, аналитик ГК "ФИНАМ".

В ближайшие годы банки приучат нас к биометрии, и мы привыкнем оплачивать покупки, проговаривая сумму вслух и заверяя отпечатком пальца или движением глаз. У традиционного кассира останется мало возможностей для оказания услуг, впрочем, и сегодня кассиры обслуживают клиентов прямо на платформе, пользуясь портативными аппаратами.

Эксперты прогнозируют, что онлайн-сервисы в ближайшем будущем станут еще удобнее. Сейчас активно развиваются возможности голосовых ассистентов, искусственного интеллекта, чат-ботов, VR и AR-технологии, и, возможно, в ближайшее время можно будет совершить виртуальную экскурсию по поезду, посмотреть, где располагается место.

Еще одно направление для развития пассажирских сервисов - это медиаконтент в поездах. Сегодня практически все мировые железнодорожные операторы, включая РЖД, Eurostar, Trenitalia, TransPennine Express и Virgin Trains с его помощью развлекают пассажиров на борту. "Это хорошие инвестиции в клиентоориентированность и возможность сделать пассажиру персональное предложение. Но для того, чтобы этот инструмент работал качественно и бесперебойно, необходимо развивать сеть Wi-Fi и другие сети передачи данных. И в результате медиаконтент принесет пользу и пассажиру, который с пользой проведет время в поездке, и железнодорожной компании, которая с помощью этого канала сможет предлагать допуслуги и сервисы на борту", - говорит Андрей Горяйнов.

Сообщает “Российская газета”

29.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Система оформления электронных путевых листов заработает в России в 2022 году

Система оформления электронных путевых листов будет создана и введена в эксплуатацию в России к июлю 2022 года. Соответствующее распоряжение правительства опубликовано на официальном портале правовой информации.

В документе прописано, что изменения вносятся в план реализации дорожной карты НТИ "Автонет". Согласно обновленному плану, к декабрю 2021 года будет законодательно закреплена возможность формирования путевого листа в электронном виде, а к июлю 2022 года создана сама система оформления путевых листов.

Исполнителями распоряжения числятся Минтранс, МВД, Минкомсвязь, Минздрав РФ с участием Агентства стратегических инициатив, а также АО "Российская венчурная компания", рабочая группа "Автонет" и инфраструктурный центр "Автонет".

Ранее генеральный директор "Яндекс.Такси" Тигран Худавердян предложил ввести электронные путевые листы для таксистов. Электронный путевой лист можно сформировать благодаря специальным устройствам, которыми уже снабжено большинство автомобилей такси. Они собирают информацию о состоянии автомобиля, например об исправности тормозов. Считывание такой информации позволит хранить эти данные в едином реестре.

Сообщает “ТАСС”

28.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Не стой под окном. С нового года коммерческим перевозчикам запретят парковаться во дворах

Такси, автобусы, микроавтобусы и грузовики с 1 января 2020 года не смогут парковаться в жилой зоне. Им придется искать специальные стоянки.

Как напоминает минтранс, с нового года вступают в силу требования к парковкам для транспорта юрлиц и ИП. Они окончательно запрещают им оставлять транспорт в нерабочее время на территории общего пользования, застроенной многоквартирными домами, а именно во дворах.

Не бросать свои грузовики и автобусы на ночь где попало коммерсанты должны и сейчас. Требование о стоянке такого транспорта на отдельных парковках внесено в закон еще в 2017 году, но норма эта работает далеко не везде. Московские власти оборудовали специальные парковочные карманы для такси, а для большегрузов - платные стоянки как в черте города, так и за ее пределами.

Штрафа за размещение коммерческого транспорта вне спецстоянок пока нет. Но скоро появится, обещают в минтрансе. Параллельно с вступлением в силу требований к парковкам будет разработана и административная ответственность.

В то же время остается открытым вопрос, кто и за какие средства должен организовать спецпарковки для автобусов, такси, грузовиков. Как уточняет минтранс, обязанность органов власти регионов или местного самоуправления по организации таких парковок законодательством не предусмотрена. Поэтому все зависит от инициативы местной власти, и если она ничего не сделает, то проблема коммерческого транспорта станет головной болью исключительно водителей и собственников. Куда деваться, когда начнут выписывать штрафы или перемещать "Газели" на штрафстоянки?

"Пока вопросов больше, чем ответов, - отмечает автоэксперт Игорь Моржаретто. - Даже если появятся платные парковки, это станет дополнительной нагрузкой на бизнес".

Сообщает “Российская газета”

28.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Пoздрaвляем с днем работников автомобильного и городского пассажирского транспорта

Тверской автотранспортный союз поздравляет всех работников и ветеранов автотранспортной отрасли с профессиональным праздником.

25.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Тахографы: кого и за что будут штрафовать с 1 ноября?

В последнее время в СМИ и интернете появляется противоречивая информация об изменениях с тахографами, которые произойдут с 1 ноября текущего года.

Чтобы развеять домыслы, редакция ГиД собрала основные вопросы владельцев грузовых ТС и обратилась к экспертам «Национальной ассоциации предприятий автомобильного и городского пассажирского транспорта» (НАПТА) Геннадию Мирошину и Тарасу Ковалю.

Противоречивая информация

ГиД: В автотранспортном сообществе идут разговоры о том, что новые требования КоАП сокращают перечень наказуемых нарушений. Так ли это на самом деле? И действительно ли станет возможным использование любых тахографов, имеющих пакет из трех соответствующих сертификатов?

Тарас Коваль (Т. К.): В автотранспортной отрасли появилась тенденция читать законодательство выборочно, а не системно. Тахография и режим труда и отдыха - не исключение в данном вопросе.

К сожалению, участники рынка читают законодательство выборочно, несистемно, воспринимая только те пункты, которые хотят видеть и слышать. Здесь читаю - а этот абзац или документ в целом - пропущу. В результате вырисовывается относительно далекая от реальности картина. При этом немаловажное значение играет появившаяся информация, которой поверили перевозчики.

Но платить за ошибки и незнания законов предстоит перевозчикам, а не многочисленным советчикам. Поэтому настоятельно рекомендую читать первоисточники, экскурс по которым проведет мой коллега Геннадий Мирошин.

Платить за ошибки и незнания законов предстоит перевозчикам, а не многочисленным советчикам.

Геннадий Мирошин (Г. М.): С чего начать? Какой документ является отправным в регулировании обязанности использования тахографа? Отправная точка - федеральный закон «О безопасности дорожного движения». В ст. 20 ч. 1 эта обязанность введена для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в ч. 3 - для физических лиц, владельцев грузовиков и автобусов (вступает в силу с 1.11.19).

Как сформулирована в тексте закона эта обязанность (это важно, потому что от формулировки зависит правильность исполнения и ответственность) для юрлиц и ИП: «1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом правительством РФ...».

Для физлиц - цитата: «3. Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем 10 пункта 1 настоящей статьи».

ГиД: Любое ли устройство, которое в обиходе или производителями устройств называют «тахографом», на самом деле является тахографом, который требуется установить в рамках закона?

Г. М.: Ответ на этот вопрос есть в тексте требований, указанных выше: «Требования к тахографам, правила их использования, обслуживания устанавливаются в порядке, определяемом правительством РФ».

Определение термина: «тахограф», содержится в ст. 2 этого же закона (появится 1 ноября): «Тахограф - техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя ТС, о режиме труда и отдыха водителя ТС, управление которым входит в его трудовые обязанности».

Физлица обязаны применять то же устройство, что и юридические лица и ИП. Это следует из отсылочной нормы в тексте требований закона, относящейся к физическим лицам: «Требования к тахографам правила их использования, устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым п. 1 настоящей статьи». А этот абзац и есть требования, предъявляемые к юрлицам и ИП.

ГиД: А как определить - является ли устройство, называемое «тахографом», действительно тахографом, использование которого предусмотрено в законе?

Г. М.: Устройство не будет являться тахографом, если не будут выполнены требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно букве закона, эти требования содержатся в Постановлении Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».

Обратите внимание, что вместе с требованиями к тахографам в законе прописаны «правила их использования», которые также устанавливаются правительством.

Т. К.: Таким образом, можно сделать вывод о том, что требования к тахографу - для всех единые и они устанавливаются в порядке, определяемом правительством страны. Никакой иной прибор, даже если на нем пять раз разным шрифтом будет написано «тахограф», и он будет иметь различного типа сертификаты и прочие подтверждающие документы, но который не будет соответствовать требованиям закона, не будет являться таковым.

ГиД: Вы уделяете повышенное внимание юридическим вопросам. Почему это так важно?

Г. М.: Если мы не сделаем этого, то нарушается цепочка и, соответственно, логика нормативных требований к тахографам, которая начинается от ФЗ «О безопасности дорожного движения» и завершается подзаконным актом, конкретизирующим требования к такому устройству, как «тахограф», и устанавливающим «правила использования тахографа».

«Требования к тахографам» и «правила их использования» утверждены известным для многих приказом Минтранса от 13.02.2013 N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Приказ №36 следует из требований постановления правительства №1213, где сказано: «... требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ...».

ГиД: Следующий мой вопрос как раз и был про приказ №36. В транспортном сообществе распространена мысль, что он появился «сам по себе»?

Т. К.: Нам важно донести логику законодательства транспортному сообществу. Иначе возникает иллюзия, что приказ носит «рекомендательный характер». Это не соответствует истине.

Штрафные санкции

ГиД: Наверное, самый больной вопрос. Так кого и за что будут наказывать с 1 ноября по ст. 11.23 КоАП?

Г. М.: С 1 ноября ст. 11.23 КоАП получит новую формулировку, содержащую существенные изменения. Главные из них: увеличен размер штрафных санкций, расширен круг подотчетных лиц, а также конкретизированы и разделены между участниками составы правонарушений.

ГиД: За что конкретно будут наказывать водителя?

Г. М.: За нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 11.23, отвечать будет только водитель. Размер штрафа составит от 3000 до 5000 руб. А вот на составе правонарушений стоит остановиться подробнее.

«1. Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа ...».

В тексте установлено два правонарушения: управление транспортным средством без тахографа и нарушение установленных требований к использованию тахографа. По первому пункту все достаточно конкретно и не вызывает сомнения: если тахограф отсутствует, при этом для данного типа и категории транспортного средства предусмотрена его установка, то это штраф.

Возникает иллюзия, что приказ носит «рекомендательный характер». Это не соответствует истине.

А если «тахограф» все-таки есть? Вопрос - какой именно? Вопрос важный, поэтому пройдем по нему еще раз. Ответ на него касается личного кошелька каждого водителя. Формулировка требования сообщает нам о «тахографе», установка которого «на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ». Здесь следует вспомнить, что обязанность по оснащению тахографами введена законом «О безопасности дорожного движения».

Другого «тахографа» быть не может! Обратите на это внимание. Особенно когда увидите мнение о других тахографах, не соответствующих такой «мелочи», как закон «О безопасности дорожного движения». Вы же не ездите на автомобиле, обладающем всеми сертификатами, но не прошедшем установленную государством регистрацию транспортного средства. Рискует всегда перевозчик. В данном случае водитель, рискует отдельно от владельца транспортного средства своими денежными средствами.

Другого «тахографа» быть не может! Обратите на это внимание.

Второй пункт не сложнее первого. Но по нему также много измышлений в интернете. Возвращаемся немного назад и вспоминаем в каком законодательном акте прописаны правила использования тахографа. Это все тот же ФЗ «О безопасности дорожного движения», а конкретные требования изложены в подзаконном акте - в приложении №3 приказа №36 Минтранса. Требования по контролю становятся более конкретными. Вместо общей формулировки «по соответствию требованиям», появились прямая ссылка на нарушения, которые легко идентифицировать.

Для примера рассмотрим перечень нарушений, содержащийся в «Правилах использования тахографов» (приложение №3 приказа №36):

«10. Водителям запрещается:

1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ;

2) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился;

3) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации;

4) использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов;

5) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации;

6) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа.

7) использование тахографа, не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.»

Это только часть требований из «Правил использования тахографов». Но даже эта часть показывает, насколько расширился и конкретизировался перечень нарушений. Обратите внимание на пункт 1 - это те нарушения, которые содержит текущий текст ст. 11.23 КоАП, и это всего лишь один пункт из множества новых требований.

ГиД: Очень популярный вопрос: действительно ли отменили тахографы с блоком СКЗИ?

Г. М.: Тем, кто так думает, хочу сообщить нерадостную весть: смотрите п. 4 текста правил, приведенный выше. По-прежнему в перечень используемых включаются только тахографы с блоком СКЗИ и только после прохождения соответствующих испытаний. Требования к тахографам никуда не делись. В пункте 1) есть прямая ссылка на них. Требования к тахографам изложены в приложении №1 к приказу №36. Там тоже указано на обязательное применение блока СКЗИ.

ГиД: Какие изменения жду водителей за нарушение режимов труда и отдыха?

Г. М.: За нарушение режимов труда и отдыха водителя или за нарушение норм времени управления и отдыха, в зависимости от того выполняет ли водитель свои трудовые обязанности или управляет собственным грузовиком, размер штрафа составит от 1500 до 2000 руб. Текущий штраф составляет от 1000 до 3000 руб. Здесь состав правонарушений понятен: если водитель выполняет свои трудовые обязанности, то он должен следовать нормам, установленным в 15-м приказе Минтранса, как это и происходит в настоящее время.

А вот для водителей, владеющих грузовиком и выполняющих поездку в собственных интересах, должны быть установлены нормы времени управления и отдыха в «Правилах дорожного движения», их пока нет, до их появления статья будет неисполнимой с позиции надзорных органов.

ГиД: За что будут наказываться должностные лица и в каком размере?

Г. М.: Должностное лицо будет отвечать по ч. 2 и 3 этой статьи. За выпуск на линию транспортного средства без тахографа или с нарушением требований к использованию тахографа и за нарушение режимов труда и отдыха водителей в одинаковом размере от 7 до 10 тыс. руб.

В случае выпуска на линию должностному лицу следует учесть логику, которая приведена выше, касающаяся термина «тахограф», и какое устройство считается «тахографом», чтобы не удивляться полученному штрафу.

В части требований к использованию тахографа, в помощь в их конкретизации, должностному лицу нужно изучить приложение №3 к приказу №36 - «Правила использования тахографов», в котором отдельный раздел посвящен обязанностям перевозчика.

С полным перечнем требований «Правил использования тахографа» стоит ознакомиться внимательно и до наступления даты вступления в силу новой редакции КоАП (фото: Continental Automotive GmbH)

Для примера - несколько пунктов требований, которые выполнить легко, а за невыполнение придется дорого заплатить. Транспортные предприятия должны выполнять следующие требования, цитата: «... 4) обеспечивают водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); 5) выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней; 11) обеспечивают наличие в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа...».

С полным перечнем требований «Правил использования тахографа» стоит ознакомиться внимательно и до наступления даты вступления в силу новой редакции КоАП.

ГиД: За что и как накажут юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?

Г. М.: Эта категория субъектов права в ст. 11.23 ранее отсутствовала. Но с 1 ноября юрлица и ИП будут отвечать по ч. 2 за выпуск на линию и нарушение «Правил использования тахографов» и по ч. 3 ст. 11.23 за нарушение водителем режимов труда и отдыха в размере от 15 тыс. до 25 тыс. для ИП и от 25 тыс. до 50 тыс. для юрлиц.

По составам правонарушений - аналогично с должностными лицами. Но сотрудникам надзорных органов придется доказывать действия юрлица или ИП, как характеризующиеся прямым понуждением водителя к нарушению режимов труда и отдыха. Это, кстати, касается аналогичного состава правонарушения совершенного должностным лицом. И в этом будет определенная трудность для надзорных органов.

А вот по ч. 2 ст. 11.23 такого затруднения не будет. Наоборот, поскольку все нарушения конкретно прописаны в приложении 3 к приказу 36, то основная работа инспекторов будет сосредоточена на проверке требований, перечисленных в этом приложении.

В этом будет определенная трудность для надзорных органов.

Для примера еще несколько требований из «Правил использования тахографов», которые касаются владельцев транспортных средств и их должностных лиц:

«3. В тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему приказу), сведения о котором включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

4. В тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему приказу), сведения о которых включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт».

И еще:

«7) при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивают хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года;

8) направляют неисправный или функционирующий со сбоями тахограф на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне мастерских;

9) направляют в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов;

10) обеспечивают перед утилизацией тахографа запись в базу данных транспортного предприятия сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года».

Те, кто искал и не нашел в тексте ст. 11.23 КоАП требования по использованию блока СКЗИ, могут найти его в тексте требований по использованию. В п. 3 и 4, подпунктах 7 и 9, также в тексте приложения 1 к приказу №36, на которое постоянно ссылаются «Правила использования тахографов» и которое содержит «требования к тахографу».

ГиД: Бытует мнение, что ФЗ «О техническом регулировании», а также Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» разрешили любые тахографы.

Г. М.: Эти документы занимают свое важное место в нормативной базе. Все обязательные требования этих нормативных документов дополняют, а не замещают и не отменяют другие, не менее обязательные, требования, из другой области законодательного регулирования, которая никоим образом не пересекается с областью технического регулирования. Иными словами, если бы мы вели диалог о безопасности конструкции транспортного средства, то тогда мы говорили бы о техническом регламенте.

Но мы ведем речь о правоотношениях в области безопасности дорожного движения, поэтому рассматриваем нормативные акты, регулирующие данную область. С точки зрения технического регламента, и дословно транслируя его требования, конструкция транспортного средства должна обеспечивать установку и подключение тахографа. В ФЗ «О техническом регулировании» и Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» нет и не может быть «по определению» требований по безопасности дорожного движения, обеспечение которых выполняется через контроль соблюдения режимов труда и отдыха.

Т. К.: Похожая ситуация и с весовыми ограничениями. Техрегламент регулирует, например, осевые ограничения с точки зрения конструкции транспортного средства, а постановление правительства №272 в приложении №2 с точки зрения воздействия автомобиля на дорожное полотно.

ГиД: Почему тема тахографии и РТО так важна для автотранспортной отрасли?

Т. К.: Исторически сложилось ситуация, когда тему нашего большого диалога можно назвать «о режиме труда и отдыха». Видимо, этому способствовало влияние преамбулы ЕСТР, где «необходимость повышения безопасности дорожного движения» прописано на первом месте. Однако в ЕС Директива 561/2006, которая регулирует процесс вождения и отдыха, называется «О гармонизации некоторых социальных законов, касающихся автомобильного транспорта».

То есть речь идет о множестве параметров, позволяющих сделать рынок равным для конкуренции перевозчиков из любой страны Евросоюза. В преамбуле директивы написано: «Целью правил является гармонизация условий конкуренции между компаниями наземного транспорта, в частности в сфере автомобильного транспорта, а также улучшение условий труда и безопасности дорожного движения». Привычный нашему уху и глазу ответ «для безопасности дорожного движения» записан только в третьем пункте. Но об этом мы еще поговорим отдельно.

Г. М.: На любой конкретный вопрос перевозчика будет дан профессиональный и юридически значимый ответ департаментом тахографии НАПТА.

Кто хочет обмануть самого себя - тому трудно оценить реальность, кто хочет платить только за свои ошибки, а не за чужие заблуждения - тот будет разбираться в вопросе досконально.

Сообщают “Грузовики и Дороги”

25.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Транспортный налог в Ростовской области будет поступать в бюджет муниципалитетов

Депутаты Законодательного собрания Ростовской области по инициативе губернатора Василия Голубева внесли поправки в областной закон о дорожном фонде - теперь собранные от транспортного налога средства в полном объеме будут поступать в бюджеты муниципалитетов и направляться на развитие местной дорожной сети.

В настоящее время транспортный налог поступает в областной бюджет. За девять месяцев текущего года в областной дорожный фонд поступило 1,6 млрд рублей. В 2018 году эта сумма составила 3,4 млрд рублей. По предварительным расчетам, в 2020 году в бюджет муниципальных образований поступят доходы в размере 3,8 млрд рублей, которые будут направлены на развитие местной дорожной сети.

«Со следующего года в полном объеме транспортный налог будет расходоваться самими муниципалитетами на свою дорожную сеть», - заявил председатель Заксобрания Ростовской области Александр Ищенко в ходе заседания.

По его словам, поправки вступят в силу с 1 января 2020 года. Изменение позволит муниципальным образованиям области более оперативно решать вопросы содержания и ремонта дорог.

Ищенко отметил, что это существенно повлияет на большие территории, тогда как в небольших поселениях средств будет недостаточно. «Транспортный налог собирается неравномерно по всей территории области, и в этом есть определенная проблема. Скорее, даже задача для областного министерства транспорта - продумать механизмы учета особенностей сельских поселений, у которых население небольшое, а дорожная сеть не развита», - сказал Ищенко.

Он отметил, что комитету по строительству и транспорту вместе с областными органами поручено обсудить способы и механизмы поддержки сельских территорий до рассмотрения областного бюджета в первом чтении на ноябрьском заседании.

Сообщает “ТАСС”

25.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

В Госдуме предложили создать систему тахографического контроля

В Государственную думу внесли законопроект, регулирующий правоотношения в сфере оснащения автомобилей тахографами и предусматривающий создание системы тахографического контроля. Проект закона «О тахографии в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» подготовил замглавы комитета Госдумы по транспорту и строительству Павел Федяев, документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Как указывается в пояснительной записке, проект разработан для повышения уровня безопасности дорожного движения, устойчивой работы транспорта, а также урегулирования правоотношений, возникающих при оснащении тахогафами, хранении, обработке и передаче полученных с них данных. Также проект регулирует отношения, связанные с производством, регистрацией и поверкой тахографов и их компонентов.

Сейчас организации и индивидуальные предприниматели, работающие в транспортной сфере, обязаны оснащать автомобили тахографами. Такая же обязанность возлагается и на граждан, эксплуатирующих грузовики массой свыше 3,5 тонн и автобусы. Техобслуживание и ремонт тахографов проводят мастерские, но в законодательстве не установлены требования к ним и контроль за их деятельностью.

Проектом предлагается установить порядок аккредитации юридического лица или ИП на право устанавливать тахографы в транспортные средства, вводить в эксплуатацию, обслуживать и ремонтировать эти приборы. Аккредитацию будет проводить Минтранс. Также устанавливаются требования к компании, подавшей заявление на получение аккредитации. Контролировать работу таких мастерских будет Ространснадзор.

Автор отмечает, что сейчас в законодательстве отсутствует определение терминов «карта тахографа», «тахографическая информация», что может негативно сказаться в правоприменительной практике, и проектом предлагается дать эти определения. Также вводятся понятия «защищенный компонент тахографа» и «блок тахографической информации».

Документом устанавливаются требования к порядку выдачи карт тахографа, к испытаниям безопасности, функциональности, эксплуатационной совместимости устройства и карты, к изготовлению квалифицированного сертификата ключа электронной подписи.

Кроме того, проектом устанавливаются требования к порядку учета сведений о моделях тахографов, моделях блоков тахографической информации, сведений о каждом изготовленном, переданном, активизированном, утилизированном экземпляре, а также к учету аналогичной информации о картах тахографов. Для этого будут вестись соответствующие реестры.

При этом не будет допускаться использование в России тахографов и их компонентов, сведения о которых не учтены. Согласно законопроекту, реестры будет вести Минтранс.

Для информационного обеспечения приема, записи, хранения, обработки, передачи и предоставления сведений, подлежащих учету, проектом предусматривается создание государственной автоматизированной информационной системы тахографического контроля.

Сообщает “Парламентская газета”

25.10.2019 / комментариев: 0 / подробнее

Новости транспорта

Новости дня

Авторизация

Курсы валют ЦБ РФ
Валюта RUB
USD
EUR